互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務許可事項服務指南

　　一、許可項目信息

　　項目名稱：互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務許可
　　審批類別：行政許可
　　許可部門：國家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室，省、自治區(qū)、直轄市互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室

　　二、設(shè)立依據(jù)

　　《國務院對確需保留的行政審批項目設(shè)定行政許可的決定》（國務院令第412號）附件第372項：互聯(lián)網(wǎng)站從事登載新聞業(yè)務許可。

　　《互聯(lián)網(wǎng)信息服務管理辦法》（國務院令第292號）第五條：“從事新聞、出版、教育、醫(yī)療保健、藥品和醫(yī)療器械等互聯(lián)網(wǎng)信息服務，依照法律、行政法規(guī)以及國家有關(guān)規(guī)定須經(jīng)有關(guān)主管部門審核同意的，在申請經(jīng)營許可或者履行備案手續(xù)前，應當依法經(jīng)有關(guān)主管部門審核同意。”

　　三、許可條件

　　依據(jù)《互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務管理規(guī)定》《互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務許可管理實施細則》， 通過互聯(lián)網(wǎng)站、應用程序、論壇、博客、微博客、公眾賬號、即時通信工具、網(wǎng)絡(luò)直播等形式向社會公眾提供互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務，應當取得互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務許 可，禁止未經(jīng)許可或超越許可范圍開展互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務活動。互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務，包括互聯(lián)網(wǎng)新聞信息采編發(fā)布服務、轉(zhuǎn)載服務、傳播平臺服務。

　　申請互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務許可，應當具備下列條件：

　　1.在中華人民共和國境內(nèi)依法設(shè)立的法人；

　　2.主要負責人、總編輯是中國公民；

　　3.有與服務相適應的專職新聞編輯人員、內(nèi)容審核人員和技術(shù)保障人員；

　　4.有健全的互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務管理制度；

　　5.有健全的信息安全管理制度和安全可控的技術(shù)保障措施；

　　6.有與服務相適應的場所、設(shè)施和資金。

　　申請互聯(lián)網(wǎng)新聞信息采編發(fā)布服務許可的，應當是新聞單位（含其控股的單位）或新聞宣傳部門主管的單位。

　　任何組織不得設(shè)立中外合資經(jīng)營、中外合作經(jīng)營和外資經(jīng)營的互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務單位。

　　四、申請材料

　　（一）一般材料

　　1.主要負責人、總編輯為中國公民的證明。包括主要負責人、總編輯的身份證復印件等；

　　2.專職新聞編輯人員、內(nèi)容審核人員和技術(shù)保障人員的資質(zhì)情況。包括相關(guān)人員基本情況，以及國家新聞出版廣電總局統(tǒng)一頒發(fā)的新聞記者證、新聞單位從業(yè)證明、相關(guān)培訓考核證明等材料，具體人員數(shù)量應當與所提供的服務相適應；

　　3.互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務管理制度。包括網(wǎng)站總編輯制度、從業(yè)人員教育培訓和考核制度等；

　　4.信息安全管理制度和技術(shù)保障措施。包括信息發(fā)布審核制度、公共信息巡查制度、應急處置制度、用戶個人信息保護制度等，以及相關(guān)技術(shù)保障措施的情況；

　　5.互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務安全評估報告。由有關(guān)部門或具有相關(guān)資質(zhì)的機構(gòu)出具的對于申請者信息安全管理制度和技術(shù)保障措施的安全評估報告；

　　6.法人資格、場所、資金的證明。包括企業(yè)營業(yè)執(zhí)照、事業(yè)單位法人證書、社會團體法人登記證書以及服務場所產(chǎn)權(quán)證書、租賃合同等材料復印件；

　　7.互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務許可申請書。包括申請表（一式三份），以及對擬提供具體服務形式、服務方案的說明等。

　　（二）其它材料

　　申請互聯(lián)網(wǎng)新聞信息采編發(fā)布服務許可的，除應當提交上述一般材料外，還應當提交該單位或其控股方為新聞 單位的證明，或其主管單位為新聞宣傳部門的證明及該主管單位的意見。其中，新聞單位證明包括《報紙出版許可證》、《廣播電視播出機構(gòu)許可證》、《期刊出版 許可證》（持有《期刊出版許可證》的，應當以提供《規(guī)定》第二條所稱“新聞信息”服務為主營業(yè)務）等；主管單位意見內(nèi)容主要包括，說明申請者與該主管單位 的關(guān)系、就申請者是否符合許可條件提出評估意見并加蓋單位公章等。

　　申請互聯(lián)網(wǎng)新聞信息傳播平臺服務許可的，除應當提交上述一般材料外，還應當提交平臺賬號用戶管理規(guī)章制度、用戶協(xié)議范本、投訴舉報處理機制等。

　　申請者為企業(yè)法人的，除應當提交上述一般材料外，還應當提供下列股權(quán)相關(guān)材料：

　　1.股權(quán)結(jié)構(gòu)圖。包括股東名稱、股權(quán)比例、出資方式、出資時間等信息。股東為非自然人主體的，須逐級追溯到自然人、事業(yè)單位以及國有獨資公司, 并就實際控制人情況作出說明。股權(quán)結(jié)構(gòu)圖需加蓋單位公章，并由法定代表人簽字；

　　2.股東證明材料。股東為自然人的，須提供身份證明材料；股東為非自然人主體的，須提供該主體的名稱、組織形式、法定代表人等材料；

　　3.公司章程。包括公司章程及歷次修改決議；

　　4.無外資承諾書。申請者對股權(quán)結(jié)構(gòu)圖中所有股東均不含外資成分作出的書面承諾；

　　5.專業(yè)機構(gòu)意見書。律師事務所或會計師事務所就上述股權(quán)材料的真實性、準確性、完整性出具的書面證明，包括驗資報告、法律意見書等材料。

　　（三）接收方式

　　1.申請主體為中央新聞單位（含其控股的單位）或中央新聞宣傳部門主管的單位的，由國家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室受理。

　　服務窗口地址：北京市西城區(qū)馬連道路4號

　　郵編：100055

　　電話：010-63319980，010-63319850，010-63319971

　　電子郵件：INISCN@cac.gov.cn

　　2.申請主體為其他單位的，由所在地省、自治區(qū)、直轄市互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室受理。具體信息參見各省、自治區(qū)、直轄市互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室對外公布的信息。

　　（四）接收時間

　　正常工作日

　　五、審批程序及時限

　　申請互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務許可，申請主體為中央新聞單位（含其控股的單位）或中央新聞宣傳部門主管的單位 的，由國家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室受理和決定；申請主體為地方新聞單位（含其控股的單位）或地方新聞宣傳部門主管的單位的，由省、自治區(qū)、直轄市互聯(lián)網(wǎng)信息辦公 室受理和決定；申請主體為其他單位的，經(jīng)所在地省、自治區(qū)、直轄市互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室受理和初審后，由國家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室決定。

　　國家和省、自治區(qū)、直轄市互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室自受理許可申請之日起二十日內(nèi)作出許可決定。二十日內(nèi)不能作出決定的，經(jīng)本部門負責人批準，可以延長十日。批準的，發(fā)給互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務許可證。

　　審核過程中，國家和省、自治區(qū)、直轄市互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室可依據(jù)實際情況，約見申請者主要負責人、總編輯，到網(wǎng)站備案地、實際經(jīng)營地、網(wǎng)站服務器所在地等其他相關(guān)場所進行實地檢查。

　　流程示意圖

　　1.申請主體為中央新聞單位（含其控股的單位）或中央新聞宣傳部門主管的單位

　　2.申請主體為地方新聞單位（含其控股的單位）或地方新聞宣傳部門主管的單位

　　3.申請主體為其他單位

　　證照樣式：

　　六、審批費用

　　此項審批不收費。

　　七、變更程序

　　（一）變更要求

　　互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務提供者變更以下事項，應當自變更之日起七個工作日內(nèi)，向原許可機關(guān)申請辦理變更手續(xù)：

　　1.變更公司章程、服務場所、網(wǎng)站名稱、接入服務提供者等事項；

　　2.變更總編輯、主要負責人、股權(quán)結(jié)構(gòu)、互聯(lián)網(wǎng)地址等事項，或者進行上市、合并、分立；

　　股權(quán)結(jié)構(gòu)變更包括但不限于如下情形：控股股東或?qū)嶋H控制人發(fā)生變更的；通過協(xié)議或其他安排，一次（或多次累計）轉(zhuǎn)讓股權(quán)（股份）或資產(chǎn)5%（含）以上的；其他對互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務單位經(jīng)營決策、人事、財務、技術(shù)等產(chǎn)生重大影響的情形。

　　其中，變更總編輯、主要負責人、股權(quán)結(jié)構(gòu)、互聯(lián)網(wǎng)地址等事項，或者進行上市、合并、分立，導致互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務提供者不再符合許可條件的，根據(jù)《規(guī)定》第二十三條予以處罰。互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務提供者新增服務類別，應當根據(jù)《規(guī)定》第六條，依法取得相應的許可。

　　（二）變更材料

　　互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務提供者申請辦理變更手續(xù)，應當向原許可機關(guān)提交以下材料：

　　1.變更申請書。包括申請變更事項、變更原因以及其他需要說明的問題，并加蓋單位公章；

　　2.變更事項材料。提交具體變更事項的說明、證明材料，包括變更人員基本情況、資格證書、任免證明，或者變更后的營業(yè)執(zhí)照、公司章程、租賃合同等，并加蓋單位公章。

　　變更股權(quán)結(jié)構(gòu)的，應當按照本指南第四條要求，提供相關(guān)股權(quán)材料。涉及上市的，還應當提供有關(guān)上市活動具體實施方案、新三板掛牌方案以及戰(zhàn)略投資機構(gòu)有關(guān)情況等材料。

　　涉及許可證所列事項變更的，應當提交許可證原件。

　　八、許可續(xù)辦

　　《互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務許可證》有效期為三年。有效期屆滿，需繼續(xù)從事互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務活動的，應當于有效期屆滿三十日前，按照許可程序，向原許可機關(guān)申請續(xù)辦，并提交以下材料：

　　1.許可續(xù)辦申請書。包括前期從業(yè)情況說明、本指南第三條許可條件相關(guān)情況的說明，以及其他需要說明的問題，并加蓋單位公章；

　　2.許可證原件。

　　主管單位為新聞宣傳部門的，還應當提交該主管單位的意見。

　　九、許可注銷

　　互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務提供者終止服務的，應當自終止服務之日起三十日內(nèi)向原許可機關(guān)辦理注銷手續(xù)，并提交以下材料：

　　1.注銷申請書。包括注銷原因以及其他需要說明的問題，并加蓋單位公章；

　　2.許可證原件。

　　十、咨詢投訴

　　1.國家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室咨詢投訴渠道

　　政策咨詢電話：010-63319980，010-63319850，010-63319971

　　投訴舉報電話：010-55635878

　　電子郵件：INISCN@cac.gov.cn

　　2.各級地方互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室咨詢、投訴渠道，參看其對外公布的信息。