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互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務許可事項服務指南

發(fā)布時間:2024-07-26 17:21:51
發(fā)布者:admin
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互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務許可事項服務指南



  一、許可項目信息

  項目名稱:互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務許可
  審批類別:行政許可
  許可部門:國家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室,省、自治區(qū)、直轄市互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室

  二、設(shè)立依據(jù)

  《國務院對確需保留的行政審批項目設(shè)定行政許可的決定》(國務院令第412號)附件第372項:互聯(lián)網(wǎng)站從事登載新聞業(yè)務許可。

  《互聯(lián)網(wǎng)信息服務管理辦法》(國務院令第292號)第五條:“從事新聞、出版、教育、醫(yī)療保健、藥品和醫(yī)療器械等互聯(lián)網(wǎng)信息服務,依照法律、行政法規(guī)以及國家有關(guān)規(guī)定須經(jīng)有關(guān)主管部門審核同意的,在申請經(jīng)營許可或者履行備案手續(xù)前,應當依法經(jīng)有關(guān)主管部門審核同意。”

  三、許可條件

  依據(jù)《互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務管理規(guī)定》《互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務許可管理實施細則》, 通過互聯(lián)網(wǎng)站、應用程序、論壇、博客、微博客、公眾賬號、即時通信工具、網(wǎng)絡(luò)直播等形式向社會公眾提供互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務,應當取得互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務許 可,禁止未經(jīng)許可或超越許可范圍開展互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務活動。互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務,包括互聯(lián)網(wǎng)新聞信息采編發(fā)布服務、轉(zhuǎn)載服務、傳播平臺服務。

  申請互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務許可,應當具備下列條件:

  1.在中華人民共和國境內(nèi)依法設(shè)立的法人;

  2.主要負責人、總編輯是中國公民;

  3.有與服務相適應的專職新聞編輯人員、內(nèi)容審核人員和技術(shù)保障人員;

  4.有健全的互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務管理制度;

  5.有健全的信息安全管理制度和安全可控的技術(shù)保障措施;

  6.有與服務相適應的場所、設(shè)施和資金。

  申請互聯(lián)網(wǎng)新聞信息采編發(fā)布服務許可的,應當是新聞單位(含其控股的單位)或新聞宣傳部門主管的單位。

  任何組織不得設(shè)立中外合資經(jīng)營、中外合作經(jīng)營和外資經(jīng)營的互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務單位。

  四、申請材料

  (一)一般材料

  1.主要負責人、總編輯為中國公民的證明。包括主要負責人、總編輯的身份證復印件等;

  2.專職新聞編輯人員、內(nèi)容審核人員和技術(shù)保障人員的資質(zhì)情況。包括相關(guān)人員基本情況,以及國家新聞出版廣電總局統(tǒng)一頒發(fā)的新聞記者證、新聞單位從業(yè)證明、相關(guān)培訓考核證明等材料,具體人員數(shù)量應當與所提供的服務相適應;

  3.互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務管理制度。包括網(wǎng)站總編輯制度、從業(yè)人員教育培訓和考核制度等;

  4.信息安全管理制度和技術(shù)保障措施。包括信息發(fā)布審核制度、公共信息巡查制度、應急處置制度、用戶個人信息保護制度等,以及相關(guān)技術(shù)保障措施的情況;

  5.互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務安全評估報告。由有關(guān)部門或具有相關(guān)資質(zhì)的機構(gòu)出具的對于申請者信息安全管理制度和技術(shù)保障措施的安全評估報告;

  6.法人資格、場所、資金的證明。包括企業(yè)營業(yè)執(zhí)照、事業(yè)單位法人證書、社會團體法人登記證書以及服務場所產(chǎn)權(quán)證書、租賃合同等材料復印件;

  7.互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務許可申請書。包括申請表(一式三份),以及對擬提供具體服務形式、服務方案的說明等。

  (二)其它材料

  申請互聯(lián)網(wǎng)新聞信息采編發(fā)布服務許可的,除應當提交上述一般材料外,還應當提交該單位或其控股方為新聞 單位的證明,或其主管單位為新聞宣傳部門的證明及該主管單位的意見。其中,新聞單位證明包括《報紙出版許可證》、《廣播電視播出機構(gòu)許可證》、《期刊出版 許可證》(持有《期刊出版許可證》的,應當以提供《規(guī)定》第二條所稱“新聞信息”服務為主營業(yè)務)等;主管單位意見內(nèi)容主要包括,說明申請者與該主管單位 的關(guān)系、就申請者是否符合許可條件提出評估意見并加蓋單位公章等。

  申請互聯(lián)網(wǎng)新聞信息傳播平臺服務許可的,除應當提交上述一般材料外,還應當提交平臺賬號用戶管理規(guī)章制度、用戶協(xié)議范本、投訴舉報處理機制等。

  申請者為企業(yè)法人的,除應當提交上述一般材料外,還應當提供下列股權(quán)相關(guān)材料:

  1.股權(quán)結(jié)構(gòu)圖。包括股東名稱、股權(quán)比例、出資方式、出資時間等信息。股東為非自然人主體的,須逐級追溯到自然人、事業(yè)單位以及國有獨資公司, 并就實際控制人情況作出說明。股權(quán)結(jié)構(gòu)圖需加蓋單位公章,并由法定代表人簽字;

  2.股東證明材料。股東為自然人的,須提供身份證明材料;股東為非自然人主體的,須提供該主體的名稱、組織形式、法定代表人等材料;

  3.公司章程。包括公司章程及歷次修改決議;

  4.無外資承諾書。申請者對股權(quán)結(jié)構(gòu)圖中所有股東均不含外資成分作出的書面承諾;

  5.專業(yè)機構(gòu)意見書。律師事務所或會計師事務所就上述股權(quán)材料的真實性、準確性、完整性出具的書面證明,包括驗資報告、法律意見書等材料。

  (三)接收方式

  1.申請主體為中央新聞單位(含其控股的單位)或中央新聞宣傳部門主管的單位的,由國家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室受理。

  服務窗口地址:北京市西城區(qū)馬連道路4號

  郵編:100055

  電話:010-63319980,010-63319850,010-63319971

  電子郵件:INISCN@cac.gov.cn

  2.申請主體為其他單位的,由所在地省、自治區(qū)、直轄市互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室受理。具體信息參見各省、自治區(qū)、直轄市互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室對外公布的信息。

  (四)接收時間

  正常工作日

  五、審批程序及時限

  申請互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務許可,申請主體為中央新聞單位(含其控股的單位)或中央新聞宣傳部門主管的單位 的,由國家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室受理和決定;申請主體為地方新聞單位(含其控股的單位)或地方新聞宣傳部門主管的單位的,由省、自治區(qū)、直轄市互聯(lián)網(wǎng)信息辦公 室受理和決定;申請主體為其他單位的,經(jīng)所在地省、自治區(qū)、直轄市互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室受理和初審后,由國家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室決定。

  國家和省、自治區(qū)、直轄市互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室自受理許可申請之日起二十日內(nèi)作出許可決定。二十日內(nèi)不能作出決定的,經(jīng)本部門負責人批準,可以延長十日。批準的,發(fā)給互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務許可證。

  審核過程中,國家和省、自治區(qū)、直轄市互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室可依據(jù)實際情況,約見申請者主要負責人、總編輯,到網(wǎng)站備案地、實際經(jīng)營地、網(wǎng)站服務器所在地等其他相關(guān)場所進行實地檢查。

  流程示意圖

  1.申請主體為中央新聞單位(含其控股的單位)或中央新聞宣傳部門主管的單位

  2.申請主體為地方新聞單位(含其控股的單位)或地方新聞宣傳部門主管的單位

  3.申請主體為其他單位

  證照樣式:

       

  六、審批費用

  此項審批不收費。

  七、變更程序

  (一)變更要求

  互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務提供者變更以下事項,應當自變更之日起七個工作日內(nèi),向原許可機關(guān)申請辦理變更手續(xù):

  1.變更公司章程、服務場所、網(wǎng)站名稱、接入服務提供者等事項;

  2.變更總編輯、主要負責人、股權(quán)結(jié)構(gòu)、互聯(lián)網(wǎng)地址等事項,或者進行上市、合并、分立;

  股權(quán)結(jié)構(gòu)變更包括但不限于如下情形:控股股東或?qū)嶋H控制人發(fā)生變更的;通過協(xié)議或其他安排,一次(或多次累計)轉(zhuǎn)讓股權(quán)(股份)或資產(chǎn)5%(含)以上的;其他對互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務單位經(jīng)營決策、人事、財務、技術(shù)等產(chǎn)生重大影響的情形。

  其中,變更總編輯、主要負責人、股權(quán)結(jié)構(gòu)、互聯(lián)網(wǎng)地址等事項,或者進行上市、合并、分立,導致互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務提供者不再符合許可條件的,根據(jù)《規(guī)定》第二十三條予以處罰。互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務提供者新增服務類別,應當根據(jù)《規(guī)定》第六條,依法取得相應的許可。

  (二)變更材料

  互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務提供者申請辦理變更手續(xù),應當向原許可機關(guān)提交以下材料:

  1.變更申請書。包括申請變更事項、變更原因以及其他需要說明的問題,并加蓋單位公章;

  2.變更事項材料。提交具體變更事項的說明、證明材料,包括變更人員基本情況、資格證書、任免證明,或者變更后的營業(yè)執(zhí)照、公司章程、租賃合同等,并加蓋單位公章。

  變更股權(quán)結(jié)構(gòu)的,應當按照本指南第四條要求,提供相關(guān)股權(quán)材料。涉及上市的,還應當提供有關(guān)上市活動具體實施方案、新三板掛牌方案以及戰(zhàn)略投資機構(gòu)有關(guān)情況等材料。

  涉及許可證所列事項變更的,應當提交許可證原件。

  八、許可續(xù)辦

  《互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務許可證》有效期為三年。有效期屆滿,需繼續(xù)從事互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務活動的,應當于有效期屆滿三十日前,按照許可程序,向原許可機關(guān)申請續(xù)辦,并提交以下材料:

  1.許可續(xù)辦申請書。包括前期從業(yè)情況說明、本指南第三條許可條件相關(guān)情況的說明,以及其他需要說明的問題,并加蓋單位公章;

  2.許可證原件。

  主管單位為新聞宣傳部門的,還應當提交該主管單位的意見。

  九、許可注銷

  互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務提供者終止服務的,應當自終止服務之日起三十日內(nèi)向原許可機關(guān)辦理注銷手續(xù),并提交以下材料:

  1.注銷申請書。包括注銷原因以及其他需要說明的問題,并加蓋單位公章;

  2.許可證原件。

  十、咨詢投訴

  1.國家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室咨詢投訴渠道

  政策咨詢電話:010-63319980,010-63319850,010-63319971

  投訴舉報電話:010-55635878

  電子郵件:INISCN@cac.gov.cn

  2.各級地方互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室咨詢、投訴渠道,參看其對外公布的信息。

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